长城网·冀云客户端讯（记者 郑晨子）7月30日，廊坊市人民政府新闻办公室召开廊坊法院2025年度行政审判白皮书新闻发布会。以下是发布会实录：

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 郑晨子 摄

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是介绍2025年度行政审判白皮书工作有关情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有：廊坊市中院党组成员、副院长寇友靖同志；廊坊市中院行政庭一级法官杨学军同志。参加今天发布会的还有来自省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请廊坊市中院党组成员、副院长寇友靖同志就2025年度行政审判白皮书进行发布；

　　发布人：廊坊市中院党组成员、副院长寇友靖

　　为更好发挥行政审判职能作用，保障公民合法权益，推动行政争议源头预防与实质化解，支持和监督行政执法，护航市域经济高质量发展。我们认真、全面、系统复盘了2025年全市行政审判工作基本情况，总结分析了行政执法与行政应诉工作中存在的问题，着眼进一步提升依法行政和行政司法办案水平，推动全市法治政府建设不断深入提出建议，形成了《2025年度行政审判白皮书》，现将有关内容发布如下：

　　一、2025年全市法院行政案件基本情况

　　（一）行政诉讼一审收案情况。2025年，全市两级法院共受理一审行政案件1240件，同比上升20.51%。其中，中院本级共受理一审行政案件168件，案件受理数量经去年短暂下降后又恢复增长态势。案件数量在地域上呈现不均衡分布状况，广阳、三河、香河收案较多，收案数较少的是大厂和霸州。（二）行政案件上诉情况。全市各基层法院共审结一审行政案件1092件，平均上诉率为41.12%，同比下降3.29个百分点。其中，除香河法院、安次法院、固安法院上诉率同比上升外，其余基层法院上诉率均呈现不同程度下降。中院本级共审结一审行政案件157件，上诉率为36.84%。（三）行政争议实质化解情况。全市行政争议化解案件共399件，其中诉前化解101件，诉中化解298件。市中院在全省2025年法治政府建设与行政审判联席会议上，就行政争议实质化解经验作了交流发言。（四）行政机关败诉情况。行政机关败诉案件为187件，较去年增长29件，行政机关总体败诉率为17.61%。行政机关实体败诉率为29.18%，较去年同比下降了10.7个百分点。（五）行政机关负责人出庭应诉情况。两级法院开庭审理行政案件986件，行政机关负责人出庭应诉986件，出庭应诉率继续保持100%。（六）非诉执行案件情况。各基层法院共受理非诉执行审查案件589件，同比下降23.51%。审结率100%，其中裁定准予执行506件，准执率85.9%，同比上升6.29%。（七）司法建议反馈及落实情况。全市两级法院向行政机关发出司法建议22份，其中综合类司法建议3件，涵盖政府信息公开、公安执法等领域。

　　二、行政执法与行政应诉工作中的问题

　　（一）行政执法规范化水平有待提升。近年来，全市行政执法整体面貌持续向好，但对标法治建设更高标准、更严要求，行政执法领域仍有薄弱环节。

　　（二）府院联动机制建设仍需完善。对于府院联席会议定的事项、指出的问题行政机关对接积极性不强，部门之间协同还不够顺畅。

　　（三）复议主渠道作用发挥尚显不足。新修订的《行政复议法实施条例》已于2026年7月1开始施行，复议制度体系日趋完备。通过行政复议化解行政争议的作用有待更进一步发挥。

　　（四）行政争议实质化解力度还有欠缺。对有些行政争议，行政机关风险研判能力还需加强，对可能引发的后续影响预判不足；在争议发生后存在“重应诉、轻化解”的思想，导致错过争议化解“窗口期”；行政机关负责人出庭化解争议效果还有待进一步增强。

　　三、关于助力法治政府建设的具体举措

　　（一）聚焦规范行政执法，提升依法行政“精准度”。一要充分发挥败诉案件和司法建议书的预警纠偏作用。聚焦败诉案件定期进行“穿透式”分析；严格落实司法建议书的反馈与整改落实工作，将司法监督转化为系统治理的内在驱动力。二要进一步细化相关政策与法律适用的衔接。推行“清单式”执法指引，增强政策法规的可操作性，推动行政执法队伍更加专业化、规范化。三要加大执法人员的培训力度。落实“3＋N”工作机制，开展联合培训、发布执法办案指南，促进执法、复议、诉讼标准统一。

　　（二）加大复议作用发挥，增强实质解纷有效性。一要强化行政复议实质审查。配齐配强行政复议力量，增强行政复议能力，加大变更、撤销、确认违法等直接纠错力度，及时纠正违法或不当行政行为，吸纳更多行政争议通过行政复议程序得到解决。二要健全复议决定履行监督机制。对责令履行、变更等影响当事人实体权益的复议决定，定期核查履行进度，督促整改。三要进一步加强诉复衔接。建立复议机关与法院的信息共享平台，积极推进落实市中院和市司法局联合印发文件及联席会研讨内容，适时联合制发告知书。

　　（三）对标争议实质化解，强化出庭应诉“含金量”。一要着力提升出庭应诉质量。行政机关负责人出庭前，应认真了解案件基本情况，做好充分准备，庭审中积极参与法庭调查，发表意见，力争将矛盾化解在庭上，解决在当下。二要建立健全出庭应诉考核评价和通报机制。将出庭应诉实际效果纳入法治政府建设考评体系，提倡行政机关主要领导对于重大复杂案件，亲自协调、带头化解。三要定期开展培训。推动行政机关与各地党校合作，将出庭应诉、争议化解等课程纳入培训内容，提升执法人员实质应诉和争议化解能力。

　　（四）整合多方解纷资源，共绘争议化解“同心圆”。一要补强行政争议源头预防薄弱环节。进一步推动相关行政机关完成入驻综治中心，充分激活综治中心“一站式”解纷枢纽功能。二要出台行政机关自我纠错和争议化解容错免责机制。鼓励行政机关在行政复议或者行政诉讼过程中，主动发现并纠正违法或不当的行政行为，提升自我纠正内生动力。三要善用数字赋能。加强科技支撑，依托大数据、云平台等技术，搭建相关执法领域数据信息共享和分析研判平台，最大限度减少风险隐患。

　　（五）创新诉源治理举措，净化滥诉行为“生态圈”。一要加强普法宣传。根据“谁执法谁普法”的原则，常态化开展以案释法和普法进基层活动，明确合法维权与滥用诉权的法律界限，引导群众理性表达诉求。二要把精准规制滥诉与保障诉权相统一。对于以滋扰行政机关、浪费司法资源为目的的反复起诉、无理纠缠行为，依法不予实质审查。三要形成联动机制。开展“一人多案、一人多诉”专项治理工作，向复议机关发送清单台账，就治理滥用复议申请权、滥用诉权行为形成一致意见，共同防范滥诉行为。

　　2026年上半年，全市法院牢牢把握行政审判工作主线，聚焦实质化解行政争议核心任务，统筹抓实案件办理，精准制发司法建议，持续深化府院联动，在压降行政机关败诉率、规范执法行为、提高行政案件调解和解率等方面均取得了一定成效。接下来，全市法院将紧扣发展大局，锚定打造省域先进法院目标任务，蓄势谋远、砥砺前行，以更高站位强化政治引领，以更实举措服务发展，为法治廊坊、法治政府、法治社会一体建设提供有力的司法服务和保障。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢寇院长。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　问题1：白皮书中多次提到行政争议实质化解相关工作，能否简单介绍下法院在化解机制上推出了哪些创新举措？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　请廊坊市中院行政庭一级法官杨学军同志回答。

　　廊坊市中院行政庭一级法官杨学军：2025年，全市法院坚持以“案结事了政通人和”为目标，搭建诉前分流、诉中调和、诉后跟进的全链条实质化解体系。一是做强诉前调解端口。充分运用行政争议化解平台、“廊e调”平台和“3＋N”工作机制，联合司法局、各县（区）党委政府，对涉征收安置补偿、信息公开等重点类型案件，安排专职调解员先行导入诉前调解，低成本化解群众诉求。二是做优诉中化解。案件受理后承办法官运用穿透式思维第一时间找准争议核心，主动组织行政机关与相对人通过面对面、背靠背等方式沟通，杜绝“一判了之”。三是做实诉后延伸成效。坚持“案结事未了、服务不断线”，做实判后答疑、靶向纠偏，构建全方位、长效化的诉后治理体系。针对当事人争议焦点精准解读裁判逻辑，从源头防范“案生案、案生访”，实现裁判有温度、化解无死角。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢杨法官。下面请继续提问。

　　问题2：白皮书梳理了2025年度行政机关败诉情况，并指出行政机关执法中存在的共性问题，请问法院后续将通过哪些延伸手段帮助行政机关压降败诉率，进一步规范行政执法？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　请杨法官回答。

　　廊坊市中院行政庭一级法官杨学军：一是用好败诉风险提示函和司法建议书。对于立案阶段发现的存在执法瑕疵和有较高败诉风险的案件，第一时间向相关行政机关出具败诉风险提示函，指出败诉风险点，建议行政机关自行核查，自行纠错，自行做好行政争议化解工作。对批量出现的同类执法问题，及时制发司法建议，列明问题清单、整改建议、整改标准，跟踪回访整改落实情况。二是加强常态化府院联席会商机制。定期联合复议机关、行政机关召开府院联席会，通报阶段性行政审判和行政应诉数据，复盘分析剖析典型败诉案例，直面执法薄弱环节，统一行政执法和司法裁判尺度。三是开展精准化行政执法培训。推动行政机关与各地党校合作，加强行政执法培训，将出庭应诉、争议化解等课程纳入培训内容，选取典型案例组织“模拟法庭”、安排庭审观摩，不断提升执法人员实质应诉和争议化解能力。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢杨法官。由于时间关系，回答记者提问就到这里。感谢各位嘉宾的详实发布和精彩答问，感谢各位记者朋友们的关注。本次新闻发布会的有关资料将于会后发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！