长城网·冀云客户端讯（记者 郑晨子）4月24日，廊坊市人民政府新闻办公室召开廊坊市基层医疗卫生服务发展情况新闻发布会，以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是廊坊市基层医疗卫生服务发展情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有：市卫健委副主任李洪波同志；市卫健委基层科科长胡晓静同志；广阳区卫生健康局局长武旭岩同志；广阳区万庄镇卫生院院长李鹏飞同志。参加今天发布会的还有来自省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市卫健委副主任李洪波同志就廊坊市基层医疗卫生服务发展情况进行发布；

　　发布人：廊坊市卫健委副主任李洪波

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！首先，我代表廊坊市卫生健康委员会，向长期以来关心支持我市基层医疗卫生健康事业发展的各位媒体朋友、社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系的“网底”，是守护群众健康的第一道防线。“十四五”时期，我市深入贯彻落实国家、省关于基层卫生健康工作的决策部署，立足京津冀协同发展区位优势，聚焦群众“急难愁盼”，以强化能力提升、优化资源配置、健全人才队伍、深化服务创新为抓手，推动全市基层医疗卫生健康事业取得阶段性成效。

　　一、基层医疗卫生服务体系建设情况

　　“十四五”期间，我们持续优化基层医疗卫生机构布局，健全县、乡、村三级基层医疗卫生服务网络。到2025年底，全市共有基层医疗卫生机构6237家，较2021年增长333家。其中乡镇卫生院90家，覆盖全市10个县（市、区）90个乡镇；有社区卫生服务中心26家，覆盖全市主城区及3个县（市）13个街道，有社区卫生服务站56家，补充主城区15分钟医疗卫生服务圈；有村卫生室3820家，其中一体化管理的村卫生室2868家。在布局上实现了城乡基层医疗卫生服务全覆盖，有效打通了群众就医“最后一公里”。

　　2025年12月，市卫生健康、财政、人社、医保等12部门联合印发了《优化基层医疗卫生机构布局实施方案》，要求1个乡镇1个卫生院，一个街道至少一个社区卫生服务中心，一个行政村1个村卫生室，目前各县（市、区）正在按照市级方案，制定县级具体落实方案，将会进一步促进我市基层医疗卫生资源科学合理布局。

　　二、基层医疗卫生服务能力提升情况

　　“十四五”期间，各级党委、政府通过不断完善基层机构基础设施建设，配齐配强基础医疗设备，推动基层机构服务环境、服务条件得到显著改善，为群众提供更舒适、更便捷的就医体验。

　　一方面通过标准化建设推动机构服务能力显著提升。我们始终把能力提升作为发展的核心任务，多措并举推动基层医疗服务从“能看病”向“看好病”转变。截至2025年底，全市基层医疗卫生机构编制床位数5604张，较2021年增长783张。在乡镇层面，2021年以来，深入推进“优质服务基层行”活动，引导基层机构对标建设标准，优化功能布局、规范诊疗流程，配足设备设施和医务人员推动基层机构服务能力全面升级。到2025年底，全市116家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到“优质服务基层行”基本标准，共46家机构达到推荐标准，达标率居全省前列；香河县渠口中心卫生院、永清县后奕中心卫生院等6家机构建成重点中心卫生院；先后建成10家社区医院，进一步提升了机构服务能力水平。通过强化基层特色专科培育，建立专科评审和培育机制，引导基层机构结合群众需求，打造差异化特色专科，以专科建设带动整体服务能力提升，先后建成省级特色专科14个，市级特色专科27个。通过医共体建设，推动上级医院医师常态化下沉坐诊，破解基层“看不了、看不好”的难题。在村街层面，按照国家服务能力标准，我们推进村卫生室标准化建设，建立乡镇卫生院包联机制，重点督导诊疗环境和诊疗规范问题。截至2025年12月底，全市一体化管理村卫生室服务能力达标率达87.56%，其中27.20%达到推荐标准，农村群众就医环境和服务质量得到明显改善。

　　另一方面通过人才队伍建设筑牢服务根基。“十四五”期间，我们始终坚持“引育并举、留用并重”，不断完善基层卫生人才培养体系，优化人才队伍结构，为基层医疗事业发展注入强劲动力。到2025年底，全市基层医疗卫生机构从业人员23448人，较2021年增长7674人，其中卫生技术人员19396人，执业（助理）医师10284人，注册护士7693人。

　　一是多渠道引才优化队伍结构。我们持续推进大学生乡村医生招聘工作，2024-2025年连续两年招聘到27名大学生乡村医生，纳入编制管理，切实稳定基层人才队伍；严格乡村医生准入退出机制，逐步优化乡村医生年龄和学历结构，破解基层人才梯队断层难题。

　　二是多元化育才提升队伍素质。依托国家、省级培训项目，我们每年组织75名乡镇卫生院骨干医师参加国培基地进修，380名乡村医生参加县级国培基地进修；组织255名乡镇（社区）医务人员到上级医院进修不少于120天，300名乡村医生到乡镇卫生院进修不少于30天。2023年以来，累计组织2000余名乡村医生到医学院校参加省乡村医生培训联盟线下培训，每年组织全体在岗一体化管理乡村医生完成线上培训。通过持续学习培训提升基层医生队伍的整体素质水平。我们鼓励乡村医生考取执业医师，2025年，全市乡村医生中执业（助理）医师占比达到52.1%，较十四五初期大幅提升。

　　三、提升为民服务情况

　　我们始终坚持以人民健康为中心，深化家庭医生签约服务，推进基本公共卫生服务提质增效，推动医防融合发展，促进廊坊群众健康水平不断提升。

　　一是扎实做好基本医疗服务。2021年到2025年，基层医疗卫生机构门急诊人次从1359.8万增长至3329.9万，增幅达到144.9%，每人门诊平均费用从89.9元降至56.3元，下降37.4%，群众看病就医负担减轻；我们建设医共体、城市医疗集团，把二三级医院医生下沉到基层机构坐诊，我们与北京、天津大医院建设专科联盟，与通州区、武清区34家基层医疗机构开展手拉手合作，让廊坊群众在家门口就能享受到京津医院高水平医生的服务。二是公共卫生服务提质增效。我们坚持医防融合发展，扎实推进基本公共卫生服务项目，规范开展居民健康档案管理、预防接种、慢性病管理、老年人健康管理、孕产妇和儿童健康管理等各项基本公共卫生服务，不断提升服务的精准度和实效性。同时，开展基本公共卫生服务提升行动和专项整治，规范服务流程、强化资金管理，确保各项公共卫生服务落到实处，切实筑牢群众健康防线。目前，全市城乡居民规范化电子健康档案建档率达90.08%，65岁以上老年人规范管理率达到66.58%、高血压患者规范管理率达到75.05%、糖尿病患者规范管理率达到73.61%，重点人群健康管理率均达到相关标准要求。三是家庭医生签约服务持续优化。我们始终坚持以群众需求为导向，深化家庭医生签约服务提质扩面，推行家庭单位签约与1—3年长期协议模式，通过“五进”集中签约、“敲门签约”、线上电子化签约等多元方式，扩大签约覆盖面，重点聚焦老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、残疾人等特殊群体，实现愿签尽签、应签尽签。丰富签约服务内涵，构建“基本服务包+个性化服务包”体系，整合基本医疗、公共卫生、康复护理等服务内容，推行长期处方、转诊优先等便利举措，破解“签而不约、服务不实”问题，提升签约群众获得感。目前，全市全人群家庭医生签约率达63.58%，重点人群签约率达89.08%，签约服务质量和群众满意度持续提升。

　　过去五年，我们坚持政策引领、创新机制、协同发力，有效破解了基层医疗发展中的部分堵点难点问题。同时，我们也清醒地认识到，基层医疗服务能力仍存在短板，在人才队伍建设、资源配置均衡性、服务内涵拓展等方面，仍需持续攻坚、久久为功。

　　“十五五”时期，是我国推进健康中国建设、完善分级诊疗体系的关键阶段，也是我市基层医疗事业高质量发展的战略机遇期。我们将根据国家和省建设分级诊疗体系的若干措施部署要求，立足我市基层医疗发展实际，紧扣实施医疗卫生“强基工程”要求，聚焦布局优化、能力提升、人才强基、服务提质四大核心任务，系统谋划、久久为功，推动基层医疗事业实现跨越式发展，夯实健康廊坊建设基层根基。

　　一是聚焦布局优化，构建均衡普惠的基层医疗服务体系。结合人口变化趋势和城乡融合发展需求，科学规划基层医疗机构空间布局，深化标准化建设，培育特色科室，推动基层医疗资源向薄弱区、重点人群倾斜，逐步实现居民15分钟可达最近医疗服务点，破解资源分布不均衡难题，筑牢基层医疗服务网底。二是聚焦能力提升，实施基层医疗强基提质工程。以提升常见病、多发病诊疗能力为核心，完善基层医疗机构设备配置，加强基层急诊急救、康复护理、公共卫生等重点能力建设，推进医疗服务数智化发展，推动基层与二三级医疗机构电子病历、健康档案互通共享，探索人工智能辅助诊疗在基层的应用，依托紧密型医联体建设，实现优质医疗资源下沉常态化、长效化，推动基层医疗服务能力全面提档升级。三是聚焦人才强基，打造高素质专业化基层医疗队伍。健全人才引育留用全链条机制，推进“县管乡用、乡聘村用”，持续实施全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划、乡村医生培训工程，加强基层医务人员培训进修，破解人才短缺、留才困难等瓶颈，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，提升基层医务人员专业素养和服务水平，为基层医疗发展提供坚实人才支撑。四是聚焦服务提质，健全全生命周期健康服务模式。深化家庭医生签约服务提质增效，拓展服务内涵，有序推广家庭病床试点，优化医保政策适配衔接，落实分级诊疗基层首诊要求，深化通武廊基层卫生协同发展，推动区域优质医疗资源共建共享。同时，积极探索基层卫生改革创新路径，扩大基层卫生健康综合改革试点覆盖面，提炼可复制、可推广的经验做法，推动基层医疗事业高质量发展，让卫生健康发展成果更多更公平惠及广大群众，助力实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标。

　　“十五五”时期，我们将以改革为动力，持续补短板、强弱项、固根基，全面提升基层医疗服务能力和水平，为健康廊坊建设提供有力保障。最后，再次感谢各位媒体朋友的关心支持！希望大家继续关注、宣传廊坊基层医疗工作，多提宝贵意见，助力我们不断提升工作水平。

　　谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　感谢李主任。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　问题1：我是廊坊日报的记者，请问胡晓静科长，廊坊地处京津之间，在推动京津冀基层卫生健康协同发展方面，我市开展了哪些重点工作、取得了哪些标志性成效？下一步还将从哪些方面持续深化合作？　　

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　请市卫健委基层科科长胡晓静回答。

　　廊坊市卫健委基层科科长胡晓静：感谢提问。廊坊充分发挥毗邻京津的区位优势，把京津冀基层卫生健康协同作为提升基层服务能力、服务群众健康的重要抓手，重点推进通武廊基层卫生一体化发展，取得了实实在在的成效。

　　一是实现基层“手拉手”结对全覆盖。2025年3月、4月两个月的时间里，我们联合京津有关区卫健委，在通州与北三县机构合作先行示范基础上，推动全市10个县（市、区）38家基层医疗机构与北京通州、大兴，天津武清、北辰34家机构签约合作，我市所有县（市、区）均有机构签约，跨区域联合诊疗、技术指导、线上培训等活动全年开展130余次，惠及群众2000余人次。

　　二是开展基层管理人员深度互学。联合通州、武清制定交流方案，全年选派38名乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责人，到京津优质基层机构跟班学习，重点提升管理运营、特色专科、基本公卫、团队建设能力，学习成果在全市推广。

　　三是成立通武廊基层疼痛专科联盟。这是我们协同发展的标志性成果。联盟不是简单看常见病，而是聚焦群众反映最普遍、最困扰的颈肩腰腿痛、慢性疼痛等“小问题、大麻烦”，重点在带动基层疼痛专科建设、规范诊疗行为、培养基层疼痛专业人才、推广安全有效的适宜技术四个方面发挥作用。联盟聘请北京三甲医院知名疼痛专家担任顾问，吸纳三地65家机构加入，统一技术标准、开展学术交流、强化人才带教，让基层医院能开展、敢开展、规范开展疼痛诊疗服务，真正把群众的“小疼痛”解决在家门口，把“大麻烦”化解在基层。

　　四是以赛促练提升人才技能。成功承办通武廊基层卫生人才岗位练兵技能竞赛，三地由医生、护士、公卫医师组建的9支队伍同台竞技，有效激发基层医务人员学技术、强本领的积极性。

　　五是推动京津优质资源直达基层。在我市多家乡镇卫生院设立京津专家门诊、专家工作室，常态化开展坐诊、带教、手术示教，真正实现“专家跑代替患者跑”。

　　下一步，我们将重点在三个深化上持续发力：一是深化结对内涵，推动“手拉手”合作在专科共建上发力，促进牵手机构在特色科室建设上取得实效；二是深化联盟实效，推进疼痛联盟实质化运行，统一标准、优化转诊、强化培训，打造京津冀基层特色专科样板；三是深化人才协同，扩大管理交流规模，完善人才联合培养机制，推动三地基层服务更加均衡、同质、高效，努力建成京津冀基层卫生健康协同发展示范样板。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　感谢胡科长。下面请继续提问。

　　问题2：我是河北日报的记者，我们了解到广阳区正在申报全省基层卫生健康综合试验区，请问广阳区围绕群众就近就医、优质服务等方面形成了哪些特色做法和成效？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　请广阳区卫生健康局局长武旭岩回答。

　　广阳区卫生健康局局长武旭岩：感谢这位记者朋友的关注。申报全省基层卫生健康综合试验区，是对我们过去工作的肯定，更是对未来服务提升的鞭策。围绕群众“就近看、看得好”的核心需求，我们重点构建了全周期、广覆盖、智能化的服务体系，让居民看病“近在咫尺”。

　　一是优化乡村两级机构布局。广阳区现有基层医疗机构163家，5家乡镇卫生院（含白家务卫生院）、14家社区卫生服务中心、22家社区卫生服务站、122家村卫生室。这些机构均衡分布在城乡居民生活区，基本形成以“三公里服务半径、十五分钟可达”的基层就医服务圈。辖区所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家建设标准，村卫生室、社区卫生服务站规范化建设达标率100%，可独立完成常见病诊断、慢性病监测及基础检验项目，满足居民“小病不出社区”需求。

　　二是深耕专科专病建设。我们坚持以人民需求为导向，推动基层医疗机构一院多品建设，打造一批有特色、有口碑的品牌科室。目前，解放道社区卫生服务中心、万庄镇卫生院、六景社区卫生服务中心的中医科，南尖塔镇卫生院的精神专科，花园楼社区卫生服务中心的康复科，宏泰社区卫生服务中心的儿科，奉华林社区卫生服务中心的口腔科等8个省级特色专科全面落地，每年累计服务群众超20万人次，基本实现大病不出区、小病在基层。

　　三是深化协同联动机制。依托城市医疗集团、区属医共体建设，全力推动上级优质医疗资源下沉基层，组织多家二级以上综合医院专家，常态化到各乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展坐诊、带教，让群众在家门口就能享受到上级专家诊疗服务。

　　下一步，广阳区将持续深化基层卫生健康综合试验区建设，依托“通武廊”京津冀协同发展平台，推动更多优质医疗资源下沉，持续打造特色专科、优化服务流程、完善保障机制，全力破解群众看病难、看病远问题，不断提升群众就医获得感、幸福感和安全感，努力打造全市基层卫生健康发展的“广阳样板”。　　

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　感谢武局长。下面请继续提问。

　　问题3：我是长城新媒体的记者，广阳区在推进试验区建设中，提出了“一院多品”的专科布局要求。请具体介绍一下，万庄镇中心卫生院是如何结合自身实际，把特色科室建设从“口号”落到“实处”的？目前取得了哪些可量化的成效和群众认可的具体案例？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　请广阳区万庄镇卫生院院长李鹏飞回答

　　广阳区万庄镇卫生院院长李鹏飞：感谢记者朋友的关注。我们推进特色专科建设的核心定位就是一句话,“凡是群众常见、常发、常治的病，不方便、不值得去大医院的，我们基层卫生院就要把它做精、做专、做深”。万庄镇中心卫生院主要发展了两个特色专科。

　　一是中医骨伤疼痛科，配备了1名专职中医师和1名康复治疗师，引进了透药仪、电针等诊疗设备，通过穴位贴敷、按摩、牵引、针灸等适宜技术，对颈椎病、腰椎间盘突出导致的疼痛进行治疗。单次治疗费用控制在70元以内，且医保报销后个人仅需负担30元左右。2026年以来，累计接诊700人。

　　二是慢病特色管理专科。设立独立的慢病一体化门诊，打破传统诊疗与健康管理脱节的问题，构建集免费筛查、精准诊断、规范用药、持续随访、全程健康管理于一体的一站式慢病服务模式，实现慢病患者“进一次门、享多项服务”，彻底解决慢病患者筛查、看病、取药、随访多头跑的问题。目前辖区管理慢病人数8000余人，规范管理在90%以上。同时，以家庭医生签约服务为抓手，全力推进慢病患者应签尽签、精准管理。目前我院组建了44支家庭医生团队，覆盖辖区42个村街，实行分片包联、责任到人。常态化开展慢病随访、健康体检、用药指导、政策宣传，同时为行动不便、术后康复、独居老人等重点人群，上门提供复诊评估、康复指导、临时处置、转诊对接等个性化医疗服务。今年以来，通过做实签约履约，重点人群应签尽签、服务直达，群众就医获得感和健康保障水平明显提升。

　　下一步，我们将继续以试验区建设为契机，把特色专科建设向村级延伸，探索“卫生院+村卫生室”联合开设特色诊室，让优质医疗服务覆盖到村民的“家门口”，切实筑牢广阳区基层卫生健康的“最后一公里”。

　　谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　感谢李院长。下面请继续提问。

　　问题4：我是河北电视台的记者，刚才发布词中提到，我市在优化家庭医生签约服务、破解“签而不约、服务不实”问题上做了很多工作，能否具体说明一下，针对老年人、慢性病患者等重点人群，家庭医生签约服务有哪些个性化举措，如何确保签约后能真正享受到便捷服务？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　请市卫健委副主任李洪波回答

　　廊坊市卫健委副主任李洪波：感谢这位记者朋友的提问。针对老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，我们重点从提质、增效方面优化家庭医生签约服务，切实破解“签而不约”难题。

　　一是推行个性化签约模式，实行家庭单位签约1-3年长期协议，结合重点人群健康需求，构建“基本服务包+个性化服务包”体系，比如为高血压、糖尿病等慢性病患者提供定期血糖、血压监测、用药指导、健康评估等专属服务，为老年人提供上门体检、慢病管理、康复指导等服务；其他人群可根据实际需求定制个性化服务包。

　　二是优化签约服务方式.通过“五进”集中签约、“敲门签约”、线上电子化签约等多元形式，针对行动不便的老年人、残疾人等群体，开展上门签约、上门履约服务，确保重点人群“应签尽签、愿签尽签”。

　　三是强化履约保障。推行长期处方、转诊优先等便利举措，为病情稳定的慢性病患者开具12周长期处方，减少往返医院次数；同时依托医共体、医联体资源，为签约群众提供上级医院预约挂号、优先转诊等服务，让签约群众在家门口就能享受到全流程、便捷化的医疗健康服务。

　　另外值得特别关注的是我们新启动的家庭病床服务。目前，正在各县（市、区）选取基础条件较好的基层医疗卫生机构开展试点，结合国家分级诊疗政策要求，重点为行动不便群众提供便捷医疗服务。面向辖区内失能、半失能老年人、残疾人、慢性病重症患者等行动不便、长期卧床，且符合住院条件但无需住院治疗的人群，实现“在家住院”的服务模式。申请流程非常便捷，群众可通过家庭医生签约团队、所在社区卫生服务中心（乡镇卫生院）提出申请，由专业医务人员上门评估，符合条件的当场办理家庭病床登记手续。服务内容方面，我们重点提供上门巡诊、病情监测、康复护理、用药指导、压疮护理、静脉输液等基本医疗和护理服务，同时联动家庭医生签约服务，整合公共卫生服务资源，为患者提供全生命周期的健康管理服务。2026年底前，我们将在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点范围，优化服务流程，完善医保政策适配衔接，让更多行动不便群众足不出户就能享受到优质、便捷的医疗护理服务，切实减轻群众就医负担。　　

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 董正一

　　感谢李主任。由于时间关系，回答记者提问就到这里。感谢四位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料将于会后发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！