长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）11月28日，廊坊市人民政府新闻办公室召开廊坊法院执行工作新闻发布会，以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　各位记者朋友们、同志们:

　　大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是介绍廊坊市法院执行工作情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天发布会的嘉宾有：廊坊市中级人民法院执行局局长 寇友靖同志，廊坊市中级人民法院执行局副局长兼执行实施庭庭长 王志强同志，市中院执行指挥中心主任 常军海同志。参加今天发布会的还有来自省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市中级人民法院执行局局长 寇友靖同志就廊坊市法院执行工作情况进行发布。

　　发布人：廊坊市中级人民法院执行局局长 寇友靖

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家好！首先我代表中院党组，欢迎您来到新闻发布会现场，同时对大家长期以来对廊坊法院工作尤其是执行工作的关注与支持，表示由衷的感谢。近年来，廊坊法院执行工作围绕“公正与效率”主题，落实上级法院及中院党组各项工作要求，执行改革取得了新突破，执行管理展现了新作为，司法为民取得了新成果，队伍建设迈出了新步伐。全市法院执行工作稳步推进，在质效指标中，执行到位率、执行完毕率和首执案件终本率等都有较大提升，营商环境涉执行指标位居全省前列。下面我从深化执行改革、优化营商环境和强化执行管理三个方面向大家介绍我们的工作。

　　一、执行改革成效明显

　　一是深化审执分离，推进审判权和执行权内分改革。廊坊法院积极探索、大胆实践。我们将省级重大调研课题《执行工作规范化新机制新对策研究》成果转化应用，建立了“繁简分流、分段运行，节点控制、精细管理”的现代化执行工作机制，构建了“人员分类、事务集约、权责清晰、配合流畅”的执行权运行新模式。针对执行案件中的财产调查、财产处置等环节，分别建立标准化、信息化、规范化的办案团队，强化团队间的相互配合、相互监督，打破“一人包案到底”传统办案模式，科学设立并监管执行案件办理过程中的各个节点，推动执行工作更加高效运转，实现了执行管理权、实施权与裁决权的相互制约、相互配合。

　　二是革新机制制度，推动执行规范化走深走实。首先，建立健全立、审、执协调联动机制。按照《廊坊中院关于推动立审执一体化建设的意见》要求，积极把执行工作融入“大审管”工作格局，加强与立案前端、审判中段沟通，对立案、保全等相关工作提前介入，在执行立案阶段即向当事人发出《保全提示函》《风险告知书》《督促履行通知书》等法律文书，以保促调、以保促执，督促债务人自觉履行义务，执行局就相关问题与中院各民事审判庭及各基层法院进行交流，形成“调后＋执前”双重督促履行的良性运行机制。其次，依据省法院执行规范化改革需要，我们研究制定了《廊坊市中级人民法院执行规范化工作实施细则（试行）》，明确了22个关键节点，规定了从执前督促、立案到案件评查和归档七个阶段的工作流程，增强执行案件办理的可操作性；举办了全市法院执行规范化全员培训会，两级法院执行干警、书记员以及聘用制人员共计480余人参加，如此规模的培训是近年来廊坊法院执行领域的首次，相关情况被河北法制等媒体报刊登报道。再次，采取“分散＋集中”的执行方式，加大对小标的涉民生案件的执行力度。在案件原有繁简分流的基础上，对5万元以下的小标的案件进行二次梳理，每周对案件办理情况进行通报，做到实时动态掌握。针对具体不同的情况开展多形式集中执行，穷尽查人找物措施，对拒不执行、逃避执行的被执行人果断采取强制措施。2024年1月至今，全市法院共开展小标的案件集中执行行动111次，出动干警2295人次，车辆712台次，执行完毕274件，和解364件，执结657件，执行到位总金额1826.73万元。

　　三是勇于创新实践，最大限度激发交叉执行效能。今年上半年开始，最高院在全国范围内有序推进交叉执行工作。廊坊中院从去年就已经开始对交叉执行工作进行了部署，合理运用督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等多种方式，因地制宜、因案施策、精准适用，最大限度发挥交叉执行工作优势。持续加大异地用警力度，尽量排除地方保护，减少权力、关系、人情干扰，下大力气攻坚“骨头案”“钉子案”。2024年2月至5月，中院执行局在全市组织开展百件执行案件交叉执行活动，取得了显著效果，后续工作中，通过针对性部署，结合集中执行等形式，交叉执行稳步推进。《廊坊中院多措并举 推进交叉执行工作走深走实》一文被最高院执行动态刊发，三河法院执行的一合同纠纷案入选了最高院交叉执行典型案例。截至目前，全市法院共开展交叉执行483件，取得实质进展229件，执行到位总金额3448.36万元，有效推进了疑难积案的化解，为申请执行人维护自身权益提供了有力保障。

　　四是增进司法和谐，实质化解涉执信访案件。扎实开展各类执行信访化解专项活动，针对不同类型信访案件，“分案施策”，邀请人大代表等参与执行案件监督、信访案件化解工作。坚持从执行立案开始对执行案件进行风险评估，争取执行信访工作第一阶段主动权，努力实现变“上访”为“下访”。积极引入基层力量参与化解执行案件，鼓励引导村干部、网格员参与调解工作，促进执行案件和解。信访人在执行信访中提出的合理诉求，可积极协调相关部门解决，因客观原因案件不能执行兑现，且信访人经济困难符合司法救助的，可协调落实司法救助。2024年以来两级法院共受理各类涉执信访案件250件，结案136件，办理司法救助案件23件，发放司法救助金42.6万元。《中国审判》刊发《廊坊法院全力构建执行信访案件实质化解“终点站”》一文，最高院执行局也对我们的经验做法作出了批示肯定。

　　二、贯彻善意文明执行，优化营商环境

　　一是健全信用激励和修复机制，推进善意文明执行。廊坊中院与市信用办联合发布《关于建立健全失信整治治理协调联动机制的实施意见》，中院还发布了《关于集中开展严重失信被执行人专项治理行动的通知》，启动“暖企”行动，开展全面排查调查，分类采取措施。对于“退出”企业，建立执行移送破产直通机制，畅通市场退出通道，完成案件流转；对于“约束”企业，加大曝光悬赏力度，开展失信联合惩戒工作；针对“帮扶”企业，对有积极履行生效法律文书确定义务意愿的经营主体，经其书面申请并作出履行承诺后，可给予其一定失信宽限期，如果被执行企业无其他关联案件且情节尚属轻微的，向其发出《失信惩戒预处罚通知书》，提前告知后果督促主动履行，2024年以来，全市信用修复企业540家，屏蔽失信信息596条，最高院执行工作动态刊发我院《出台优化营商环境八项措施护航企业发展》，将经验全国推广。

　　二是重塑“廊坊经验”，强化以和促执。全面深化“廊坊经验”重塑工程，用心用情用力促使执行当事人自觉履行、自行和解。一方面，发挥执前督促机制的作用，成立执前督促团队，制定了《关于执前督促实施细则》，在执行立案前，对于适用执前督促程序的案件，以“执前督”字号立案，执行人员及时向义务人发出《督促履行通知书》，限令义务人主动履行相关义务，全面告知其不履行义务的后果，及时约谈双方当事人协商履行方案。目前香河法院执前督促工作开展的已经比较成熟，为全市法院提供了实践经验。另一方面，注重执行案件立案前、财产处置前“两前”发力，建立预查封、预拍卖、预审计、预信用惩戒通知制度，在采取强制措施前，积极组织双方当事人进行执行和解协商，促使双方当事人达成和解，减少强制执行对经营主体产生的不良影响。在我们执行的一买卖合同案件中，一方当事人在法院判决后未履行给付义务，执行干警在了解情况后积极与义务人进行沟通，并多次组织双方到法院进行协商，最终双方达成一致，案件顺利执结。

　　三是注重执行公开，全过程接受监督。首先，全面落实司法公开原则，构建开放透明执行机制。通过诉讼服务大厅、门户网站、微信公众号以及新闻媒体等渠道向社会公开执行流程、执行裁判文书和执行信息，推送典型案例，推进执行案件全流程公开。搭建当事人与法官的沟通平台，充分利用阳光执行APP、信访接待日、网上视频等方式手段，听取当事人意见建议，切实推进案案见面机制，着力构建开放透明的执行权力运行机制。其次，扩大公开范围，细化公开内容。我们不断拓展失信被执行人曝光渠道，积极与地方电视台等部门合作，定期公布辖区法院失信被执行人员名单。2024年以来，全市法院共发布失信被执行人9632人次，限制高消费22922人次，有效保障了人民群众的知情权，避免因信息封闭带来的负面影响。再次，主动接受社会监督，提升司法公信力。积极接受人大和社会各界监督，借助省人大“三级联动”监督有利条件，邀请代表委员和特邀监督员、检察官、律师以及社会各界人士全程参与、监督、见证执行，与市检察院签订《关于建立执行监督协作配合机制的意见》，积极打造阳光执行，取得了良好的社会效果和法律效果。2024年以来全市两级法院共开展集中执行活动131次，邀请人大代表、政协委员和特邀监督员、检察官以及各界人士共120余人次莅临现场见证指导。

　　三、执行管理持续优化

　　一是紧盯重点指标，提升执行质效。今年以来，执行案件数增幅较大，但各项执行质效数据持续稳中向好。截至目前，廊坊两级法院共受理各类执行案件82200件，同比增长9.79%；执结66095件，同比增长9.08%；执行到位金额为112.1亿元。廊坊两级法院共受理首次执行案件47952件，同比增长12.21%；执结36016件，同比增长8.91%。执行到位率（正项指标）全市平均值为50.78%，与去年同期相比上升了12.07%。执行完毕率（正项指标）全市平均值为37.95%，与去年同期相比上升了3.87%。首执案件终本率（负项指标）全市平均值为22.6%，与去年同期相比下降了14.43%。平均结案用时（负项指标）全市平均值为67.32天，与去年同期相比减少了4.76天。全市法院商事合同类首执案件合计结案16720件，执行完毕11929件，执行完毕率71.35%，执行到位率61.37%，执行耗时42.58天，指标均位于全省前列。

　　二是加强信息化建设，数字赋能管理。首先，推进执行指挥中心实体化运行，依托执行指挥中心强化“三统一”执行管理，探索推进执行管理体制改革，充分发挥执行指挥中心在团队化办案中的支撑保障作用，以有力有效的信息技术保障，推动执行管理监督、执行保障、执行查控、财产变现的现代化。其次，建立案件质量常态化监管机制，加强执行结案的数字化监管，由系统定期自动开展案件评查工作，对带财终本、虚假终结等违法违规执行行为即时预警、逐一反馈评查报告，严格把控终本终结案件门槛，从严审核无财产可供执行案件、有财产不能处置案件的结案标准，执行局长亲自阅核，未穷尽查人找物措施、实质推动执行和解的不予报结。再次，推进执行案款管理工作。中院制定了《廊坊市中级人民法院关于执行案款管理工作实施细则》，设立案款专员对执行案款进行实时监管，实行执行案款线上三级审批机制，承办法官提请发放，执行局长审批，最后由财务审核发放数额、收款人及其账户。设立执行案款专户，对执行案款单独记账管理，确保专户专用。目前，全市法院均已完成执行案款“四个线上”功能升级，进一步规范了暂存款管理，杜绝超期发放、不规范发放情况发生。

　　三是强化作风建设，夯实队伍根基。首先，扎实开展执行领域教育整顿，增强干警“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。其次，常态化开展廉政教育。坚持激励与警示并举，提高抵御各种诱惑考验的能力，开展执行领域全员自查，查摆问题并进行针对性整改。再次，创新培训方式。坚持集体学习和个人自学相结合，我们每月组织1-2次“执行讲堂”，选派优秀法官就执行中的难点问题进行授课，充分利用法官培训网、法答网、微信工作群等多维度平台，鼓励执行干警进行“互动式”学习，提升业务能力，打造一支作风优、能力强的执行队伍，进一步提升司法公信力与群众满意度。

　　下一步，全市法院执行工作将严格遵照省、市委和上级法院工作部署要求，在院党组的正确领导下，坚持以深化司法改革为突破口，用革新执行体制机制提升执行工作内生动力，强作风、勇实践、重落实、提效能，切实推进执行难问题的解决，为廊坊经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　谢谢大家！