主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　感谢程局长，下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　1、记者：我们关注到，作为全省试点，近年来廊坊市的绩效管理改革工作取得了一系列成效，请问在“十四五”期间，预算绩效管理工作有哪些突破，取得了哪些成效？下一步，如何通过预算绩效管理推动零基预算落地见效？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　请于海滨副局长回答。

　　廊坊市财政局党组成员、副局长于海滨：感谢这位记者朋友的提问。我市作为全省预算绩效管理试点市，将预算绩效管理作为优化财政资源配置、提升公共服务质量的重要举措，着重解决了财政资金使用中的一些低效无效问题，有利于夯实各部门绩效主体责任，推动政府治理效能提升。一是完善全链条资金管理机制，确保财政资金安全平稳运行。“十四五”时期，我们用“花钱问效”的全新视角审视每一笔财政支出的必要性和经济性，将绩效理念有机融入预算编制、执行、监督的全过程。预算编制阶段，围绕“钱该不该花”，严格开展绩效评估评审，大力审减低效无效预算；预算执行中，围绕“钱花的怎么样？是否实现目标？”，全面开展绩效监控，调整或收回执行缓慢、效果不佳的项目资金；预算执行终了，对重大支出政策和项目进行跟踪问效，形成了评价、整改、提高的良性循环，提高了资金使用效益。二是打造全成本绩效管理模式，实现重点领域“降本增效”。研究制定了《廊坊市全成本绩效管理操作指引》《廊坊市市级预算支出标准管理办法》，选取教育、住建等领域的相关部门开展成本效益分析，对相关部门的运行经费、业务经费进行深入剖析和精准核算，并对各单位的物业管理、印刷等经费进行成本核定，累计形成38类预算支出标准，逐步实现一把标尺量到底。三是引入竞争性机制，激励项目单位积极谋划项目。在教育资金投入不断增加情况下，教育经费分配使用管理任务愈加艰巨。为此，我们建立教育领域竞争性资金分配模式，用公平竞争机制代替传统平均主义做法，凭借人大代表、政协委员、教育专家，以及教师、学生等民意代表的客观评审，形成“多中选好，好中选优”的项目优选机制，竞争性分配机制先后在我市的教育、农业农村等领域推广使用。同时，我们还坚持边探索、边实践、边总结，注重成果提炼和理论创新，《中国财政》《中国财经报》等媒体多次刊发介绍廊坊绩效改革经验，以生动实践为全国加强预算绩效管理、深化零基预算改革探路突围。

　　下一步，我们将以绩效为先导大力推进零基预算改革。以增强财政可持续性为统领，以“打破支出固化格局、加强财政资源统筹、优化财政资源配置、强化花钱问效理念”为核心，围绕“政府、部门、政策、项目”四个层级，进一步健全“零基+绩效”管理体系，改进预算管理方式，改革预算编制方法，规范资金分配，优化支出结构，在提升财政资源配置效率和资金使用效益的基础上，促进财政科学管理。政府层面，加强财政资源统筹，推动建立收入清单、财政支出负面清单和限制清单，探索建立“量财办事”体系，提高政府预算配置效率。部门层面，深化部门整体绩效评价，加快支出标准体系建设，落实好党政机关过紧日子要求，强化预算源头管控。政策层面，规范财政支出政策“立、改、废”闭环管理，加强存量政策和增量政策统筹，更加注重政策效能发挥，助力经济社会发展。项目层面，以项目库为基础，建立结构合理、重点突出、管理规范的预算项目管理体系，推进预算评审全覆盖，提高项目预算编制质量。

　　谢谢！

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　感谢于局长，下面请继续提问。

　　2、记者：近年来，国家在支持教育事业发展方面出台了很多政策，我市在教育领域的投入始终保持“只增不减”，请问，财政部门在支持和保障我市教育事业高质量发展方面有哪些成效？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　请陈琨副局长回答。

　　廊坊市财政局党组成员、副局长陈琨：感谢这位记者朋友的提问。教育是国之大计、党之大计。“十四五”以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院关于优先发展教育事业的决策部署，始终坚持教育投入“只增不减”，并通过深化改革、创新机制，着力提升资金使用效益，推动我市教育事业高质量发展。主要体现在以下三个方面：

　　第一，坚持优先保障，筑牢教育发展根基。我们始终把教育作为财政支出的重点保障领域，持续加大投入力度。全市一般公共预算教育支出从2021年的125.4亿元到2024年的131.5亿元，年均保持正增长。在确保投入总量的同时，我们着力优化支出结构，精准支持关键环节。一是持续提高生均经费标准。将小学、初中生均公用经费标准分别从每生每年685元、885元提高至840元和1060元，2025年全市投入9.3亿元，切实保障学校日常运转需求。二是扎实做好学生资助工作。积极落实国家奖助学金政策，2024年底动态提高资助标准，扩大覆盖范围。2025年安排市以上学生资助资金1.4亿元，累计资助近9万名家庭经济困难学生顺利就学。三是推进学前教育普惠发展。从今年秋季学期开始，实施幼儿园大班保教费减免政策，惠及全市5万名学前教育儿童，进一步减轻家庭教育负担。

　　第二，深化机制创新，提升资金使用效益。我们坚持将绩效理念贯穿教育资金管理全过程，推动财政资源优化配置。一是全力保障重大政策落地。从2024年起，每年安排专项资金4765万元支持“教育十条”政策实施，重点用于师资队伍建设、办学条件改善、教育质量提升等50余个项目，为教育高质量发展补短板、添动力。同时，将市直高中绩效工资控制线提高至1.5倍，确保全市义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。二是建立竞争性资金分配机制。创新采用“答辩+评审”竞争性分配方式，构建“4321”评审模式。近年来累计评审项目300余个，民意代表参与200余人次，科学配置资金1.8亿元，显著提升了资金分配的科学性和精准度。三是深化成本绩效管理改革。系统构建核成本、定标准、促管理的全成本预算绩效管理模式，实现从幼儿园到高职全学段覆盖，累计制定支出标准400余项，形成了基本保障靠标准、特色发展靠竞争的良性机制。

　　第三，促进优质均衡，推动教育高质量发展。通过加大投入、优化资金管理方式，“十四五”期间，全市新改扩建中小学校、幼儿园211个，累计增加学位超12万个，我市教育事业呈现出均衡优质发展的良好态势。年均投入8亿元，学前教育普及普惠水平持续提升，全市普惠性幼儿园覆盖率达到86.4%，公办园在园幼儿占比超过50%。年均投入93.1亿元，义务教育优质均衡发展扎实推进，随迁子女在公办学校或政府购买学位学校就读比例达99.6%，“大班额”问题实现动态清零。年均投入15.3亿元，高中教育多样化特色发展成效显著，全市省级示范性高中达到18所，主城区公办高中实现省级示范性高中全覆盖。年均投入12.6亿元，职业教育产教融合深度推进，建成10个市级产教融合实训基地，与京东、华为等企业共建产业学院，人才培养质量持续提升。

　　下一步，我们将继续锚定教育优先发展战略，持续深化绩效管理改革，强化教师待遇保障，以更精准的资源配置和更高效的财力保障，赋能区域教育高质量发展。

　　谢谢！

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　感谢陈局长，下面请继续提问。

　　3、记者：廊坊市在“十四五”期间加力提效落实积极的财政政策，请问我市债券资金主要用于支持哪些领域建设，取得了哪些主要成效？另外，在使用债券资金支持经济增长的同时，我市如何防控政府债务领域风险？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　请于海滨副局长回答。

　　廊坊市财政局党组成员、副局长于海滨：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，财政部出台了一系列积极财政政策，发行使用地方政府债券资金是其中重要组成部分。五年间，廊坊市累计争取债券资金876亿元，其中专项债券719亿元，重点支持了京津冀协同发展、产业园区和城市更新以及社会保障等领域，涉及项目300多个。这些项目建设不仅完善了城市功能，提升了城市品质，还为人民群众提供了更加便捷、高效、优质的生活服务。

　　在京津冀协同发展方面，重点支持平谷线、城际铁路联络线和北运河廊坊段旅游通航等工程建设，一体化进程不断加快。在产业园区和城市更新方面，重点支持符合廊坊发展定位的航空物流、高端制造等产业园区基础设施建设，全力打造廊坊发展新增长极。积极推进城市道路、雨污排水及配套管网等市政工程，进一步提升城市承载能力。在社会保障事业方面，重点推进棚户区和老旧小区改造，全力解决人民群众关心关注的难点问题。同时，支持教育、医疗、文化等领域，持续提升公共服务水平，让人民群众享受更加优质的资源。

　　在全力申请债券资金的同时，我们始终牢固树立风险意识和底线思维，坚持把防范化解政府债务风险，作为当前的一项重要工作任务，强化政府债券“借、用、管、还”全流程管理，坚决防范政府债务风险。一是全面加强新增债券项目管理。对新增项目认真开展事前绩效评估，科学评估论证项目前期准备情况、财政可承受情况，以及后期收益预计完成情况，确保债券项目有收益、可持续，从源头防范政府债务风险。二是高度关注存量债券项目建设。对执行中的项目全面开展事中绩效监控，发现问题及时纠偏，精准管控项目风险隐患。对执行完毕的项目开展事后绩效评价，为后续资金申报、项目建设提供有力支撑。三是确保及时足额还本付息。持续优化支出结构，全力压减一般性支出，多渠道筹措资金用于还本付息，严格防控偿付风险，政府债务持续保持“零违约”，坚决维护政府信誉。

　　下一步，我们将继续抢抓国家政策契机，严把债券项目质量关口，为全市高质量发展争取更多资金支持。同时，把防范化解政府债务风险作为重要政治任务，严格落实债务风险防范化解主体责任，采取严厉有效措施，规范政府举债融资行为，积极偿还化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　谢谢！

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　感谢于局长，下面请继续提问。

　　4、记者：“十四五”期间，上级出台了一系列提升社会保障水平的政策措施，请问我市在社会保障方面有哪些成效？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　请陈琨副局长回答。

　　廊坊市财政局党组成员、副局长陈琨：感谢这位记者朋友的提问。上级出台的每一项提升社会保障水平的政策，最终都要靠真金白银来支撑，为了保障政策落实，我们始终坚持基本民生支出只增不减，建立社会保障领域财政投入动态增长机制，每一笔都优先拨付、足额保障，确保政策不打白条；我们始终坚持完善制度机制，建立完善了机关事业单位养老保险制度改革配套政策、统一的城乡居民医保制度，制定了系列财政补助资金实施细则，确保资金专款专用、直达受益对象，避免政策空转；我们始终坚持加强资金监管，建立了预算编制—资金拨付—使用监管—绩效评价的闭环机制，确保每一分钱都用在刀刃上。五年来的财政投入，最终都转化成了老百姓满满的获得感、幸福感。

　　一是社保网越织越密，待遇越来越高。这五年，我们实现了基本养老保险、医疗保险城乡全覆盖。截至“十四五”末，全市基本养老保险覆盖355万人、医疗保险覆盖405万人，总覆盖人数760万人，比“十三五”末增加了106万人，相当于每5个廊坊人中就有4个享受到基本社保。保障标准也同步提高：城乡居民基础养老金由每人每月123元提高至198元，城乡居民医保财政补助从每人每年580元提到700元。仅这两项，每年就能让全市参保群众人均多享受到近千元保障，老百姓的养老钱、看病钱更足了。今年，我们全面落实育儿补贴制度，今年中央和省级已下达我市资金3.2亿元，将惠及全市超9万名新生儿家庭。

　　二是特定人群兜底更牢，安全感更足。这五年，针对智力、精神和重度肢体残疾人，财政投入3500万元，累计为近7000人提供托养服务，为1.4万人次提供基本康复服务，为超2000户家庭完成无障碍改造。城镇、农村居民最低生活保障标准从每人每月685元，分别提升到每人每月935元和845元，困难残疾人生活补贴、城乡低保、特困保障标准全省最高。五年来，累计投入资金29.3亿元，惠及低保对象、特困人员、重度残疾人等21.9万人。累计拨付各级优抚资金17.6亿元，确保优抚补助按时足额发放，保障退役军人合法权益。

　　三是医疗养老服务更实，便利度更高。医疗方面，我们累计投入231.1亿元用于卫生健康领域，支持了市人民医院、固安县总医院等37个公立医院新建、迁建项目。投入资金1亿元，支持128家受灾乡镇卫生院、村卫生室进行修缮或重建。基本公共卫生服务人均补助从79元提至99元。养老方面，争取省级资金1.3亿元、市县统筹5.5亿元，建成67家养老机构、2.6万张养老床位，承接京津老人数量全省第一，初步形成了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老体系，老人在家门口就能享受到助餐、护理服务。

　　四是就业饭碗端得更稳，增收有渠道。我们把稳就业作为财政支持的重点，一方面，全面落实减税降费、稳岗返还政策，帮助企业保住岗位。另一方面，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员，发放求职补贴、见习补贴、灵活就业社保补贴。五年来，全市城镇新增就业累计30万人，相当于平均每天有165人找到工作，不少家庭靠就业实现了稳定增收。

　　下一步，我们将继续紧跟上级政策导向，聚焦群众养老、看病、就业等痛点堵点，持续加大财政投入、优化保障机制，让廊坊的社会保障网越织越密、越扎越牢，让老百姓的日子越过越安心、越过越踏实。

　　谢谢！

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长朱建峰

　　感谢陈局长。由于时间关系，回答记者提问环节就到这里。感谢各位嘉宾的发布和精彩答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料已经发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！